1. Antecedents i objecte de la consulta
L’Ajuntament de Vila-seca té la voluntat d’impulsar l’elaboració d’un reglament regulador del servei públic municipal de joventut, amb la finalitat d’establir un marc jurídic clar, estable i sistemàtic per a l’organització, funcionament i prestació dels serveis, programes, activitats, equipaments i recursos municipals adreçats a les persones joves del municipi.
Amb caràcter previ a la tramitació del projecte normatiu, i de conformitat amb els articles 133.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i 66 bis. 2 de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, se sotmet a consulta pública prèvia aquesta iniciativa normativa, durant el termini d’un mes, per tal de recollir l’opinió de les persones i de les organitzacions potencialment afectades.
Podran formular aportacions, entre d’altres, les persones joves del municipi, les seves famílies o representants legals, les entitats juvenils, associacions, centres educatius, entitats del tercer sector, empreses o entitats prestadores de serveis vinculats a l’àmbit juvenil, així com la ciutadania en general.
2. Problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa
La iniciativa pretén donar resposta a la necessitat de disposar d’una regulació municipal específica del servei públic de joventut, entès en sentit ampli i no limitat exclusivament a l’ús d’un equipament concret.
Actualment, les polítiques municipals de joventut es despleguen mitjançant diversos serveis, activitats, programes, espais i recursos, com ara serveis d’informació i orientació juvenil, activitats de dinamització, programes formatius, culturals, participatius, de lleure, de convivència, de salut, d’acompanyament socioeducatiu i d’ocupació del temps lliure.
Aquesta diversitat d’actuacions fa convenient aprovar una norma que ordeni el conjunt del servei, delimiti la seva naturalesa jurídica, estableixi les prestacions bàsiques, reguli els drets i deures de les persones usuàries, fixi les normes generals d’accés, ús i convivència, i determini els criteris essencials d’organització, seguiment, finançament, protecció de dades i actuació davant possibles incompliments.
També es considera necessari establir el règim jurídic del servei amb caràcter previ a una eventual contractació de determinades prestacions, en els termes previstos per la normativa de contractes del sector públic quan es tracti de serveis que comportin prestacions directes a favor de la ciutadania.
3. Necessitat i oportunitat de l’aprovació
L’aprovació del reglament es considera necessària per dotar el servei públic municipal de joventut d’un marc normatiu propi, coherent amb les competències municipals en matèria d’ocupació del temps lliure, cultura, participació, convivència, equipaments i polítiques de joventut.
La iniciativa és oportuna perquè permetrà reforçar la seguretat jurídica, la transparència i la qualitat en la prestació del servei, tant per a les persones usuàries com per al personal municipal, les entitats col·laboradores i, si escau, els eventuals prestadors externs de determinades activitats o serveis.
Així mateix, el reglament permetrà consolidar una concepció àmplia del servei públic de joventut, vinculada a la informació juvenil, la dinamització, la participació, la igualtat d’oportunitats, la inclusió, la convivència, l’acompanyament de les persones joves i el desenvolupament de la planificació municipal en matèria de joventut.
4. Objectius de la norma
Els objectius principals del futur reglament són els següents:
a) Regular el servei públic municipal de joventut de l’Ajuntament de Vila-seca com a servei de titularitat municipal.
b) Declarar expressament que l’activitat queda assumida per l’Ajuntament com a pròpia.
c) Determinar l’abast de les prestacions a favor de les persones usuàries.
d) Identificar les persones destinatàries del servei i els espais en què es pot prestar.
e) Regular l’accés al servei, les inscripcions, la participació de persones menors d’edat, els horaris i el funcionament ordinari.
f) Establir els drets i deures de les persones usuàries i, si escau, dels seus representants legals.
g) Fixar les normes generals d’ús, convivència i conservació dels espais i materials.
h) Ordenar l’organització municipal del servei, la participació juvenil i el seguiment i avaluació de les actuacions.
i) Regular els aspectes essencials del règim econòmic, administratiu, de protecció de dades, confidencialitat i ús de la imatge.
j) Preveure mesures educatives, restauratives, correctores o provisionals davant incompliments, amb respecte als principis de proporcionalitat i garantia de les persones afectades.
5. Possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores
Com a alternatives a la iniciativa proposada es poden considerar les següents:
a) No aprovar cap regulació específica.
Aquesta opció permetria mantenir la situació actual, però no resoldria la manca d’un marc jurídic unitari i estable per al conjunt del servei públic municipal de joventut.
b) Aprovar únicament instruccions internes o protocols de funcionament.
Aquesta alternativa podria ser útil per ordenar aspectes concrets de gestió ordinària, però resultaria insuficient per regular drets i deures de les persones usuàries, règim d’accés, normes d’ús, mesures davant incompliments i règim jurídic del servei.
c) Regular només l’ús de l’Espai Jove.
Aquesta opció permetria ordenar el funcionament d’un equipament concret, però no donaria cobertura adequada al conjunt de serveis, programes, activitats i actuacions de joventut que es poden desenvolupar en altres equipaments municipals, centres educatius, espais públics o àmbits comunitaris.
d) Aprovar un reglament regulador del servei públic municipal de joventut.
Aquesta és l’opció que es considera més adequada, perquè permet establir una regulació general, coherent i estable del servei, sense impedir que posteriorment es puguin aprovar instruccions, protocols o normes específiques per a activitats, equipaments o programes concrets.
6. Aportacions
Les persones, entitats i organitzacions interessades poden formular les seves opinions, suggeriments o aportacions sobre aquesta iniciativa normativa a través dels canals habilitats per l’Ajuntament de Vila-seca durant el termini d’un mes des de la seva publicació.
Compartir